廣州異地中考須與“零擇?！蓖晟婆涮?/h1>

　　近日，在廣州市第13場(chǎng)市政府領(lǐng)導(dǎo)新聞發(fā)布會(huì)上，分管教育的廣州市副市長(zhǎng)王東對(duì)是否取消高中擇校給予了回應(yīng)，明確指出高中擇校政策將于明年取消。今年年初廣州市教育局公布的《2013年廣州市中小學(xué)招生考試工作意見(jiàn)》，曾作出類似表態(tài)，“零擇校”可謂是今后的大趨勢(shì)，但政策的轉(zhuǎn)變對(duì)少數(shù)群體將帶來(lái)諸多不便，亟須有配套措施跟進(jìn)。

　　之所以說(shuō)是大趨勢(shì)，是因?yàn)閾裥Ｒ欢ǔ潭壬弦殉山逃I(lǐng)域的痼疾。去年，教育部發(fā)文規(guī)定：“各地在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生”，規(guī)定旨在解決屢禁不止的擇校亂收費(fèi)問(wèn)題。然而，和其他領(lǐng)域的亂收費(fèi)問(wèn)題不同的是，擇?？陀^上解決了部分學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，尤其是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，它已成部分學(xué)生就學(xué)的“另一道門(mén)”，因此其間的收費(fèi)現(xiàn)象受到的指摘相對(duì)較少。亂象固然需要治理，但草率終止該政策，則值得商榷。

　　擇校在廣州教育領(lǐng)域尤為普遍，2013年的中考報(bào)名數(shù)據(jù)顯示，有33602名考生填報(bào)了擇校志愿，其中非廣州戶籍考生為18672人。普通高中招生計(jì)劃為61951人，其中公辦公費(fèi)錄取50190人，公辦擇校(含自籌經(jīng)費(fèi)班)錄取5927人，民辦高中4377人。公辦擇校錄取人數(shù)中絕大部分為非廣州戶籍考生，共5408人。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，與廣州當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)和中考制度有關(guān)，當(dāng)前常住廣州的非戶籍人口與戶籍人口基本相當(dāng)，而在現(xiàn)行的中考制度環(huán)境下，公辦擇校是非戶籍學(xué)生入讀公辦普通高中的唯一渠道。

　　因?yàn)樾枨蟠蠖?yīng)少，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)高中擇校的分?jǐn)?shù)往往比公費(fèi)還要高，擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象于是應(yīng)運(yùn)而生。取消擇校政策后，本地戶籍學(xué)生客觀上有更多的上學(xué)機(jī)會(huì)，但對(duì)于外地學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們只能選擇入讀民辦高中，盡管獲得了不繳擇校費(fèi)的抽象公平，卻失去了上名校的機(jī)會(huì)。

　　從有限的機(jī)會(huì)到失去僅有的機(jī)會(huì)，對(duì)于非戶籍學(xué)生顯然是截然不同的命運(yùn)。事實(shí)上，近年來(lái)，擇校生比例一直呈下降趨勢(shì)，2013年，省一級(jí)公辦普通高中擇校生比例由20%降為15%，市一級(jí)學(xué)校由20%降為10%，區(qū)(縣級(jí)市)一級(jí)學(xué)校由15%降為10%。來(lái)自廣州市招辦的數(shù)據(jù)顯示，2012年全市有非廣州戶籍的考生23664人，比往年增加1662人;但擇校招生計(jì)劃7275人，比往年減少112人?？忌ㄟ^(guò)擇校途徑考入公辦普通高中的路越來(lái)越狹窄，取消擇校政策后，這一群體何去何從?是讓學(xué)生回到“原點(diǎn)”，還是針對(duì)此群體出臺(tái)銜接政策?

　　目前來(lái)看，非戶籍考生唯有寄希望于“異地中考”，按照此前出臺(tái)的公開(kāi)征求意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，非戶籍學(xué)生要在廣州中考須滿足三個(gè)條件：“監(jiān)護(hù)人在廣州市有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、按照規(guī)定在廣州市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年，且在廣州具有初中學(xué)籍滿3年的初中畢業(yè)生。”不僅如此，公辦普通高中錄取符合條件的隨遷子女人數(shù)將不超過(guò)本校招生計(jì)劃的10%，和當(dāng)前非廣州戶籍考生報(bào)考擇校志愿9.6%的錄取比例接近，取消擇校政策后，“異地中考”的競(jìng)爭(zhēng)壓力無(wú)疑將更大。

　　按廣州市教育局的征求意見(jiàn)，廣州將從2016年起正式實(shí)施“異地中考”政策。此前針對(duì)“異地中考”出現(xiàn)不少分歧，一旦取消擇校，原本擇校的群體大部分將選擇“異地中考”，有兩個(gè)問(wèn)題亟須正視，一是“異地中考”的錄取比例是否應(yīng)有所提升，二是準(zhǔn)考門(mén)檻是否要降低。有教育專家指出，當(dāng)前應(yīng)先對(duì)取消擇校后的影響人數(shù)以及符合“異地中考”條件的人數(shù)作一個(gè)測(cè)算，政策的廢與立時(shí)間點(diǎn)相近，調(diào)整過(guò)程理應(yīng)謹(jǐn)慎。另外一個(gè)必須正視的問(wèn)題是，若明年取消擇校政策，這就意味著2014年和2015年兩屆非戶籍初中畢業(yè)生首當(dāng)其沖，既被舊政策拋棄，又未能趕上“異地中考”，較好的選擇或是設(shè)置過(guò)渡期。

　　取消擇校有著好的初衷，王東在發(fā)言中提到反對(duì)應(yīng)試教育，破除名校情結(jié)。然而這并非一日之功，在教育資源配置不平衡的背景下，取消擇校后，非戶籍和本地學(xué)生都將受影響，就此而言，要真正實(shí)現(xiàn)“零擇校”，今后還須完善教育資源配置。