深圳人山人海：超1300萬

戶籍人口總量為259.4萬。這是記者從昨天召開的全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上了解到的。市長許勤出席會(huì)議并與各區(qū)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂了2011年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書。

　　盡管“十一五”期間，深圳實(shí)現(xiàn)了人口調(diào)控目標(biāo)，全市人口計(jì)生服務(wù)等工作均走在全省乃至全國前列，但今后一個(gè)時(shí)期，深圳市人口形勢(shì)更加復(fù)雜，集中表現(xiàn)為人口總量調(diào)控壓力大、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化壓力大、人口素質(zhì)提升壓力大、低生育水平穩(wěn)定壓力大等“四大壓力”。

　　據(jù)悉，2010年末，深圳市常住人口達(dá)901.7萬人，實(shí)際管轄人口超過1300萬。按照實(shí)際管轄人口計(jì)算，人口密度每平方公里超過6500人，高居全國首位。人口負(fù)擔(dān)的不斷加重對(duì)城市后續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。常住人口中戶籍人口總量為259.4萬人，非戶籍人口為642.3萬人，成為全國人口結(jié)構(gòu)倒掛最嚴(yán)重的一個(gè)城市。同時(shí)，非戶籍人口受教育程度偏低，不能為發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供足夠合適的人力資源，此外作為一座年輕的城市，深圳育齡人數(shù)數(shù)量巨大，今后一個(gè)時(shí)期人口出生率將維持在一個(gè)較高水平。

　　許勤在會(huì)上指出，人口問題是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口發(fā)展質(zhì)量是“深圳質(zhì)量”的重要組成部分。各級(jí)各部門要把做好人口計(jì)生工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考、去謀劃，以適度的人口規(guī)模、優(yōu)質(zhì)的人口素質(zhì)、均衡的人口結(jié)構(gòu)、合理的人口分布為人口的長期均衡發(fā)展目標(biāo)，努力促進(jìn)深圳從人口大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。具體來講，要重點(diǎn)抓好“五個(gè)突出”：突出前瞻思維，積極開展人口戰(zhàn)略發(fā)展研究;突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對(duì)人口調(diào)控的治本效果;突出重心下移，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作;突出改革創(chuàng)新，探索全面推進(jìn)人口計(jì)生工作的新路子;突出民生改善，大力完善人口計(jì)生公共服務(wù)體系。

　　許勤強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)人口因素變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系、人口總量增長與城市承載能力、戶籍人口比例擴(kuò)大與城市管理和公共服務(wù)應(yīng)對(duì)、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市人口老齡化等重大課題的研究，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人口調(diào)控的源頭性作用。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市空間結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，加快探索社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)以城中村為重點(diǎn)的城市更新，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)

略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次能級(jí)，打造“高、新、軟、優(yōu)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，達(dá)到控制人口總量、優(yōu)化人口素質(zhì)的目的。