奶粉商反對“限奶令” 港府不加“日落條款”

　 據(jù)香港《星島日報》報道，香港立法會一個委員會13日討論限帶奶粉過境的法例修訂，多個奶粉商和零售商出席會議時反對政府修例，他們指，出現(xiàn)短缺的只是個別牌子的嬰兒奶粉，但“限奶令”卻針對所有供貨商，“累及無辜”。

奶粉商反對“限奶令” 港府不加“日落條款”

　　港特區(qū)政府自本月1日出臺限制奶粉出境條例，香港奶粉界人士直呼“好辣”。

　　奶粉商和零售商代表還認為政府的做法損害自由經(jīng)濟，質(zhì)疑條例違反世貿(mào)協(xié)議，倡議加入日落條款。

　　兩品牌占60%市場

　　針對前日奶粉生產(chǎn)和零售業(yè)界反對政府立法限帶奶粉，昨日會議上港府就此回應。食物及衛(wèi)生局常任秘書長黎陳芷娟表示，今年1月開始，政府已經(jīng)留意到某些牌子的奶粉在個別零售點出現(xiàn)嚴重短缺的情況。政府留意到即使那些主要奶粉供應商已加強服務，強調(diào)有足夠的存貨，并采取嚴厲的措施打擊一些使用不良經(jīng)營手法的零售商，但仍然有不少香港本地家長反映，個別牌子的奶粉依然在零售層面有缺貨的情況，而個別供應商的熱線也沒人接聽，反應也相對較慢。政府察覺到“奶粉荒”的情況有愈演愈烈之勢。

　　“我們知道短缺的情況集中在兩個品牌的奶粉，但這些品牌共占香港超過60%的市場份額，而在個別短缺嚴重的地方，這些品牌的奶粉出現(xiàn)零售價上漲的情況。”黎陳芷娟表示，正是從事水貨活動的人士的龐大需求，引致奶粉供應鏈失效，而零售商層面可供香港本地家長購買的奶粉出現(xiàn)嚴重不足的情況，讓家長感到不安和焦慮，政府因此不可以坐視不理，必須立法。

　　日落條例言之尚早

　　對于爭議最大的法例是否應該修訂，加入一個廢除修訂規(guī)例的日期(即所謂“日落條款”)，對此港府并不認同，昨日更詳細交代了港府的立場。

　　黎陳芷娟表示，法例剛于3月1日實施，在現(xiàn)階段加入“日落條款”言之尚早，并會發(fā)出錯誤信息。“如果在不考慮實際的情況下，訂立一個廢除修訂規(guī)例的日期，我們難以確保廢除修訂規(guī)例后，不會導致水貨活動死灰復燃，對奶粉在零售層面的供應造成沖擊。”

　　黎陳芷娟指出，政府會繼續(xù)密切監(jiān)察香港奶粉市場的情況，不時檢討有關(guān)措施，確保本地零售層面有足夠穩(wěn)定的奶粉供應，滿足香港嬰幼兒的奶粉需求。

　　而港府因應奶粉缺貨開通的政府特別熱線，從2月1日18時運作至3月10日12時，熱線共收到6124個來電，其中3323個為奶粉訂貨要求，其余為查詢來電。

　　名詞解釋

　　日落條款

　　又稱落日條款，指的是法律或合約中訂定部分或全部條文的終止生效日期。通常訂定日落條款的目的是在該條文終止其效力前有緩沖期可先行準備及實施相關(guān)的配套措施。

　　政府則反駁指，出現(xiàn)短缺的奶粉占頗大的巿場份額，有必要修例保障本地嬰兒，強調(diào)措施無違世貿(mào)協(xié)議及《基本法》，暫不適宜加入日落條款，但會不時檢討。

　　奶粉業(yè)界代表還稱“奶粉荒”只是假象，香港供貨商協(xié)會主席鄧偉然直指“限奶令”太辣，質(zhì)疑政府撰寫條文時未有咨詢業(yè)界：“如果是一兩個供貨商不良銷售，那就罰他，無需要連累全城人”。他又指奶粉缺貨屬物流和商業(yè)問題，限制出口不能解決，建議政府完善供應鏈或采取稅務措施。

　　食物及衛(wèi)生局副秘書長陳鈞儀反駁，雖只是個別奶粉缺貨，已占巿場六成，對香港嬰兒影響大。他又指，農(nóng)歷新年前奶粉供貨商雖然保證貨源充足，仍收到不少家長反映奶粉缺貨，唯有實施“限奶令”，事先已向業(yè)界咨詢。

　　食衛(wèi)局副局長陳肇始重申措施特事特辦，會在措施實施后與業(yè)界溝通，以確保香港嬰兒真正有足夠奶粉供應，才會取消措施。她又指，奶粉供應是否充足不能單以個別因素界定，故暫不宜設(shè)日落條款。

　　工業(yè)貿(mào)易署和律政司均指實施措施前已研究，認為沒有違反世貿(mào)協(xié)議和《基本法》。

　　至于政府推出的訂購奶粉熱線，昨日僅收到五個來電，轉(zhuǎn)介三個訂貨要求至奶粉供貨商，前日更只收到兩個來電，無作任何轉(zhuǎn)介。至昨夜凌晨，熱線累計收到6100多個來電，轉(zhuǎn)介3030多個訂貨要求。食衛(wèi)局表示會繼續(xù)密切監(jiān)察市面奶粉供應的情況，當市場恢復正常供應后，政府會取消此項服務。