發(fā)放“托育券”是破解托育難題的好主意

原標(biāo)題：發(fā)放“托育券”是破解托育難題的好主意

長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)0-3歲嬰幼兒的托育問(wèn)題是一大民生難題，當(dāng)前入托率僅為5.5%左右。服務(wù)供給短缺，價(jià)格普遍偏高，人才隊(duì)伍不足等成為制約托育服務(wù)發(fā)展的瓶頸因素。

專家建議應(yīng)盡快構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)擴(kuò)面、社會(huì)補(bǔ)充，以普惠性尤其是微型普惠性托育機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)力量廣泛參與的托育服務(wù)體系。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展所社會(huì)政策室主任張本波建議：可探索通過(guò)發(fā)放家庭托育券等方式降低養(yǎng)育成本。

解決托育民生難題，歸根到底還是成本怎么負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。辦托的成本很高，決定了提供服務(wù)不會(huì)廉價(jià)，最終價(jià)格高了，大多數(shù)家庭消費(fèi)不起，反過(guò)來(lái)多數(shù)消費(fèi)不起又遲滯了市場(chǎng)托育服務(wù)的發(fā)展，形成困局與死結(jié)。

因此，解決托育民生難題，政府必要的扶持不可或缺。前不久，國(guó)家三部門(mén)共同印發(fā)的《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》提出，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，支持企事業(yè)單位等社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)。

方案相應(yīng)還提出了中央財(cái)政支持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資按相應(yīng)地區(qū)分別給予30%至80%的比例補(bǔ)助。對(duì)于普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，采用定額補(bǔ)助的方式，按每個(gè)新增托位1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

這些措施與扶持普惠幼兒園發(fā)展相似，都在強(qiáng)調(diào)扶持服務(wù)“實(shí)物化”的供給，發(fā)揮公辦的“兜底”作用。但是，僅限于此是不夠的。解決托育民生難題，地方也應(yīng)合理地?fù)?dān)負(fù)起買(mǎi)單的責(zé)任，同時(shí)，還起到促進(jìn)托育服務(wù)精準(zhǔn)布局和托育“蛋糕”公平分享的調(diào)節(jié)作用。對(duì)此，如果地方能夠發(fā)放“托育券”將是非常好的舉措。

首先，發(fā)放“托育券”是地方政府托育責(zé)任的“貨幣化”，簡(jiǎn)單直觀，可以保證地方托底的福利成色。

其次，發(fā)放“托育券”是福利的“貨幣化”，每個(gè)適齡兒童都能享受，不會(huì)受到托位數(shù)量、質(zhì)量的影響，可以使得分配更公平。

第三，發(fā)放“托育券”是從消費(fèi)端補(bǔ)貼，間接涵養(yǎng)供給端的方式，不但可以激活家庭購(gòu)買(mǎi)托育服務(wù)的需求，還會(huì)調(diào)動(dòng)社會(huì)和市場(chǎng)的積極性，根據(jù)需求精準(zhǔn)配套。如企業(yè)可能會(huì)因此更有與社會(huì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)合作就地聯(lián)合辦托的意愿，因?yàn)橄嗷ネ度攵疾淮螅瑓s獲得共同收益的最大化。

因此，發(fā)放“托育券”可以有效調(diào)動(dòng)托育資源配置的效率，成為彌補(bǔ)單純扶持發(fā)展托育機(jī)構(gòu)、提供“托位”蛋糕的機(jī)械與不足，引導(dǎo)市場(chǎng)靈活補(bǔ)位的有效手段。木須蟲(chóng)