房產(chǎn)稅試點城市

10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議作出決定，授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。

以下為決定全文：

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定

(2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革，引導(dǎo)住房合理消費和土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。

一、試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行。

二、國務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點具體辦法，試點地區(qū)人民政府制定具體實施細(xì)則。國務(wù)院及其有關(guān)部門、試點地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)可行的征收管理模式和程序。

三、國務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點地區(qū)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

本決定授權(quán)的試點期限為五年，自國務(wù)院試點辦法印發(fā)之日起算。試點過程中，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在授權(quán)期限屆滿的六個月以前，向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告試點情況，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。條件成熟時，及時制定法律。

本決定自公布之日起施行，試點實施啟動時間由國務(wù)院確定。

同時，財政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將依照全國人大常委會的授權(quán)，起草房地產(chǎn)稅試點辦法(草案)(以下簡稱“試點草案”)，按程序做好試點各項準(zhǔn)備工作。

房產(chǎn)稅的試點城市，應(yīng)該會選擇具有代表性的城市，并且，第一批次的房產(chǎn)稅試點城市不會太多，因為，就目前的房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀來看，不宜進(jìn)行過大的調(diào)整。

房地產(chǎn)稅改革試點的目的

北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣表示，改革試點的目的主要有三個：第一個是積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革。

第二個目的是，引導(dǎo)住房合理消費和土地資源節(jié)約集約利用。

第三個目的則是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，這意味著房地產(chǎn)稅的改革，不能簡單理解為財政體系的改革，而要將其和住房制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展等進(jìn)行聯(lián)系。不僅僅是屬于稅收財政體系內(nèi)的，更是推動樓市平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。

王玉臣稱，房住不炒是這些年國家一直在強調(diào)的，房地產(chǎn)稅是調(diào)控樓市，打擊炒房，引導(dǎo)住房合理消費的有力措施。同時，對土地使用權(quán)進(jìn)行依法納稅，也可以進(jìn)一步引導(dǎo)土地資源集約利用。

早在上半年，在北京召開的房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，當(dāng)時有部分城市參與，不過并未披露具體是哪些城市。中國網(wǎng)地產(chǎn)的相關(guān)報道提及，當(dāng)時參會的城市有上海、重慶、深圳、蘇州、杭州和濟南，很可能這6個城市會率先納入試點區(qū)域。